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述得好關鍵是幹得好
——各省區市紮實開展市州委書記抓基層黨建述職評議
作者: 盛若蔚 文章来源: 责任编辑:新闻审核员 更新时间:2016/1/19 8:37:14 浏览次数:3701

 “去年我點到的3個問題,你們今年都改了。”

  “这一年基层黨建工作抓得不错,打了一个翻身仗,明年要继续努力。”

  “還有一些問題表現在基層,根子在上面,說明你市落實黨建責任還沒到末梢神經。”

  這是一名省委書記在省委常委擴大會上聽取市州委書記述職時的點評。

  根据中央关于落实全面从严治党责任、加强基层党组织建设的部署要求,从2015年11月开始,各省区市在上年度工作基础上,继续开展市县乡党委书记抓基层黨建工作述职评议考核。目前,天津、吉林等24个省区市已开展了市州委书记抓基层黨建工作述职评议。中央组织部对述职评议考核工作作出安排,派人列席各省区市述职评议会并进行点评。

  2015年度述職評議考核,更加突出問題導向,更加體現從嚴從實,內容聚焦、嚴肅認真。

  推進全面從嚴治黨的有力抓手,破解難題、夯實基礎的重要舉措,推動基層黨建與中心工作融合結合的有效載體

  “不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。”习近平总书记等中央领导同志多次对落实黨建工作责任、开展基层党建述职评议提出明确要求。

  从2014年开始的市县乡党委书记抓基层黨建工作述职评议考核,取得明显成效,也凝聚了共识。各地普遍反映,通过党建述职,增强了各级党委管党治党意识。有的同志谈到,述职讲问题、点评点问题、考核查问题、整改解难题,推动了基层党建各项任务落地见效。不少同志认为,述职评议考核使基层黨建工作更好地服务中心,为改革发展稳定提供了有力保证。

  2015年,各省区市党委对这项工作更加重视,紧紧围绕落实全面从严治党责任、践行“三严三实”要求、加强基层黨建工作,召开省委常委扩大会听取市州委书记述职。

  重庆、广东专门拿出一天半时间开展述职评议。新疆、内蒙古、吉林、江苏、福建、湖南、云南等省区党委书记对市州委书记述职逐一点评,普遍点出3—4个问题。上海、江西党委主要负责同志、与会常委同志和政府有关负责同志逐一点评。天津、黑龙江将述职范围延伸拓展到省级机关和省属企事业单位。广西、贵州、陕西等省区要求讲成绩不超过1/3,晒问题不少于1/3。河南、云南、四川等省会前开展随机调研,要求市州委书记对发现的问题逐一回应。辽宁、湖北等省在述职会上现场播放暗访调查专题片和幻灯片,要求先对问题认账、担责,提出整改意见。浙江、山东建立抓基层黨建工作末位约谈制度。各省区市普遍要求对评议考核中基层党员群众反映差的限期整改,情况严重的严肃问责。

  成績是實在幹出來的,問題是工作中找出來的,提出的打算是集體研究後作出的莊重承諾

  述職中,各市州委書記普遍回應上年度述職查擺的問題,對承諾目標完成情況逐項說明,晾問題、擺原因,對下年度整改事項作出承諾,有具體目標、過硬措施、深切體會。

  很多市州委书记认识到,作为党组织书记,抓好党建责无旁贷、责重如山,通过一年来真抓真管真改,对黨建工作怎么抓、抓什么,心中有数,主业意识、主角意识、主动意识明显增强。述职中,市州委书记真正把自己摆进去,讲一年来所做的工作,谈个人抓党建的不足,剖析思想根源,体现出强烈的责任意识。

  不少市州委書記感受到,抓好基層黨建一點用力、多點受益,基層組織建設得到實實在在加強,黨委決策部署落地更順暢了、工作推動更有力了。述職中,書記們有話可說、有話要說、有話能說,對基層情況熟悉,有數據、有事例,實實在在。

  許多市州委書記談到,抓好基層黨建必須直面問題、解決問題,沒有亮出問題的勇氣,就不會有改起來的擔當,把問題查清楚、擺到位,解決問題也就有章法了。述職中,各位書記普遍回應上年度自己找、上級點、群衆評提出的問題,逐一說明整改情況。

  參加評議的基層代表反映,市州委述職書記亮出的是幹貨、實貨,述職接地氣、有底氣。一些省區市領導幹部談到,各位書記講的都是幹出來的,不是寫出來的,大家嘗到了抓黨建的甜頭,從“要我做”變成了“我要做”,把基層黨建放在了心上、抓在了手中、落到了實處。

  述职评议考核牵住了黨建工作的“牛鼻子”,有力撬动了基层党建,解决了不少多年想解决没解决的问题

  2014年的述职评议考核有力撬动了基层黨建工作。2015年,市州委书记晾出了他们的“履职表”“成绩单”。

  落实党建责任更加有力。市州委书记把基层黨建工作摆上重要位置,亲自研究谋划,深入基层调研,带头抓点示范,牵头解决重点难点问题。吉林长春市委书记主持召开11次专题议党会议。四川遂宁市委书记走遍全市105个乡镇。新疆阿勒泰要求乡镇党委书记每年下村不少于180天,重点推动基层组织建设。上海浦东新区明确党委(党组)履行基层党建责任的12项正面清单和6项一票否优的负面清单。湖南怀化市委书记约谈10名县委书记和组织部长,对履职不力的16名乡镇党委书记予以免职或调整。

  帶頭人隊伍建設明顯加強。天津、福建、湖北、甯夏在村和社區“兩委”換屆中,建立“准入清單”“負面清單”,嚴把入口關。浙江紹興明確村、社區書記8項履職規範和“九不准”底線。青海海東加強“全科型”鄉鎮幹部隊伍建設。黑龍江綏化探索村黨組織書記末位淘汰、到齡離任等辦法。各省區市依托縣級教育培訓基地等,分期分批開展輪訓,提高帶頭人隊伍整體素質。

  整頓軟弱渙散基層黨組織持續深化。各地普遍采取領導挂點、結對幫扶、派駐工作組、選派第一書記等措施進行整頓,整頓轉化率達95%以上。各級選派的第一書記認真履職盡責,在建強基層組織、推動精准扶貧、爲民辦事服務、提升治理水平等方面充分發揮作用。

  黨的組織生活更加經常和嚴格。各地抓住“三嚴三實”專題教育契機,認真落實“三會一課”、民主評議黨員等基本制度。省、市、縣黨委書記帶頭講黨課,帶動各級黨組織書記爲黨員幹部講黨課,領導幹部帶頭參加所在黨支部組織生活會。雲南開展黨員教育管理、黨內組織生活工作檢查,對制度堅持不好的單位進行通報。湖北襄陽、陝西榆林對嚴肅黨內組織生活提出具體要求,強化支部抓落實的責任。湖南婁底開展黨員秋冬季集中教育整治,處置不合格黨員1117名。

  黨組織和黨員聯系服務群衆更加深入。貴州組織全省8.63萬領導幹部遍訪9000多個貧困村和所有貧困戶。雲南整合資金180億元,實施扶貧開發與基層黨建“雙推進”項目。湖南組織17.2萬名黨員幹部結對幫扶190萬余戶貧困戶。上海黃浦區推行權力、責任、服務、效能4張清單,讓群衆上哪辦事、找誰辦事、怎樣辦事明明白白。

  整治基層幹部不作爲亂作爲等損害群衆利益問題見到實效。新疆喀什嚴肅查處違反政治紀律、侵占集體土地、幹部欠款等問題。吉林排查梳理鄉村幹部不作爲、亂作爲、貪腐謀私等線索2000多件,逐一核實、作出處理。內蒙古鄂爾多斯問責庸政、懶政、怠政幹部76名。杭州調整不勝任基層幹部224名。青島制定從嚴管理村幹部20條負面清單,處理村幹部315人。

  基層基礎保障水平不斷提高。廣東茂名把各級辦公經費節約的6000多萬元用于基層組織建設。江西新余投入基層黨建的經費增幅達到22%。廣西北海保證每個村10萬元、社區20萬元服務群衆專項經費。甯夏銀川設立發展村級集體經濟專項資金,幫助80個“空殼村”增加收入近千萬元。

  目前,全国市县乡党委书记抓基层黨建工作述职评议考核正在自上而下、稳妥有序进行。

  中组部有关负责人表示,台上十分钟,台下一年功,只有真管真严、敢管敢严、长管长严,扎扎实实抓好黨建工作,述职评议考核才会有分量、得高分,基层组织建设才能全面进步、全面过硬,党的执政基础才能更加稳固。

《 人民日报 》( 2016年01月09日   04 版)

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